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    测绘地理信息业务档案管理规定解读

    2017-11-17 17:09:30来源: 国家基础地理信息中心
    聊聊

    近日国家测绘地理信息局国?#19994;?#26696;局根据中华人民共和国测绘法中华人民共和国档案法等法律法规在坚持问题导向加强重点研究准确把?#25307;问ơ?#32487;承与创新并举强化规范性合法性前瞻性指导性原则基础上通过精心组织深入调研广泛征求意见共同制定印发测绘地理信息业务档案管理规定以下简称规定规定自印发之日起施行

    规定分为7章35条从测绘地理信息业务档案管理原则落?#26723;?#26696;管理职能健全档案工作机制完善档案安全保管制度丰富优化馆藏结构推进档案信息化建设促进档案信息?#35797;?#20849;享依法加大监督管理力度等方面对测绘地理信息业务档案进行了规范为加强测绘地理信息业务档案管理确保档案真实完整安全和?#34892;?#21033;用保障档案事业可?#20013;?#21457;展和依法治档提供法规依据

    此前测绘地理信息业务档案管理依照1988年颁发的测绘科学技术档案管理规定和1993年颁发的测绘科学技术档案建档工作管理规定?#20998;?#34892;两者实施已20余年部分内容已无法适应新?#38382;?#19979;测绘地理信息业务档案管理要求新规定出台后原有规定同时废止

    与原有规定?#26085;գ?#35268;定新增了以下内容

    一全面界定了测绘地理信息业务档案的范围界定测绘地理信息业务档案的范围是落实国?#19994;?#26696;管理部门提出的收好建好管好用好专业档案要求的基本前提规定在测绘地理信息业务档案范围的界定上坚持“大测绘”理念和全面性原则侧重突出“三个特色”一是以地理信息转型升级中的航空航天遥感影像获取基础测绘地理国情监测普查应急测绘保障服务测绘成果与地理信息应用等测绘专业和重点业务工作为主体突出专业特色二是将具有系统与行业特色的工程测量海洋测绘与江河湖水下测量界线测绘与不动产测绘公开地图制作档案等纳入其中突出行业特色三是将与本专业密切相关的测绘科学技术研究等档案亦一并列入突出关联性特色原测绘科学技术档案管理规定规范的管理类教育类基建类档案按照国家有关要求进行管理

    二明确了业务档案工作的管理体制与管理职责机构与职责的明确是加强档案管理工作的基础根据中华人民共和国测绘法确立的四级管理体制规定?#26041;?#27979;绘地理信息业务档案管理职能延伸到市县级测绘地理信息主管部门并明确了中央与县级以上地方测绘地理信息主管部门相应的管理职责此外在档案实体管理机构方面规定还要求省级以上测绘地理信息主管部门及有条件的市县测绘地理信息主管部门设立专门的档案保管机构测绘地理信息单位设立档案资料?#36965;?#36825;为加强业务档案管理提供了有力的组织保障为档案管理职责落?#26723;?#23450;了基础

    三加大档案验收监管力度促进业务档案归档工作当前测绘地理信息项目管理中存在着不履行档案验收程序未获得档案验收?#32454;?#24847;见项目仍通过验收等制度执行不力行为不规范等突出问题为?#34892;?#35299;决这一问题规定在建档档案验收等?#26041;?#25552;出了相应要求第十三条规定“测绘地理信息业务档案建档工作应当纳入测绘地理信息项?#32771;?#21010;经费预算管理程序质量控制岗位责任测绘地理信息项目实施过程中应当同步提出建档工作要求同步检查建档制度执行情况”第十七条规定“国家或地方重大测绘地理信息项目业务档案验收应当?#19978;?#24212;的测绘地理信息行政主管部门组织实施并出具验收意见其它测绘地理信息项目业务档案的验收?#19978;?#24212;的档案保管机构负责并出具验收意见未获得档案验收?#32454;?#24847;见的测绘地理信息项目不得通过项目验收”这一规定将原由档案保管机构负责所有项目档案验收修改为国家或地方重大测绘地理信息项目业务档案验收?#19978;?#24212;的测绘地理信息行政主管部门组织实施并出具验收意见强化了各级测绘地理信息行政主管部门对重大项目档案验收?#26041;?#30340;监管力度将有利于促进业务档案归档工作

    四实行重要档案异地备份保管制度,防范档案损毁对重要的测绘地理信息业务档案实行异地备份保管是测绘地理信息档案安全体?#21040;?#35774;的重要内容和手段实施重要档案异地备份有利于防范自然人为社会灾害可能带来的毁灭性损失有利于应对数字时代信息安全的挑战有利于避免网络攻击操作失误带来的数据失真与损毁确保档案信息的真实性安全性与可用性因此规定要求重要的测绘地理信息业务档案实行异地备份保管

    五确立了档案保管期满鉴定制度在档案管理?#23548;?#20013;由于缺乏?#32454;?#30340;档案鉴定制度档案保管存在只存不销只进不出的现象导致部分保管期限已满并失去保存价?#26723;?#26723;案长期保存占用了有限的保管空间也不利于真正有价?#26723;?#26696;的重点保护和利用同?#20445;?#37492;定制度也可?#34892;?#38450;止保管期满的有价?#26723;?#26696;被销毁为此规定第二十三条明确“档案保管机构应当对保管期满的测绘地理信息业务档案提出鉴定意见并报同级测绘地理信息行政主管部门批准对不再具有保存价?#26723;?#26723;案应当登记造册经批准后按规定销毁禁止擅自销毁测绘地理信息业务档案”这一规定有利于档案整理鉴定等长效工作机制的建立有利于提高馆藏档案质量和利用效?#30465;?br />
    六鼓励社会组织捐赠档案丰富档案?#35797;础?#22312;我国多?#20013;问?#30340;测绘地理信息业务类档案仍保存在社会组织或个人手中众多的民营企业在地理信息产业发展过程中也形成了大量的有关档案中华人民共和国档案法实施办法规定 “集体或个人所有档案可以向各级各类档案馆捐赠或出卖”为丰富档案?#35797;?#20248;化馆藏档案结构切实?#34892;?#20445;护和利用有价?#26723;?#26696;规定提出鼓励单位和个人向档案保管机构移交捐赠寄存测绘地理信息业务档案

    七加强档案信息开放和共享促进档案开发利用档案工作的最终目的就是?#34892;?#22320;开发档案信息?#35797;?#20026;经济社会发展提供服务因此档案的开发利用是档案工作的重要内容当前测绘地理信息业务档案开放程度和开发利用力度还?#23545;?#19981;足因此规定从向社会公开档案定期公布档案目录创新档案服务和利用方式等方面?#28304;?#36827;档案开发利用做出了规定

    八重申涉密业务档案管理制度维护信息安全涉密测绘成果是测绘地理信息业务档案的组成部分馆藏数量大载体形态多样利用频次渐增是测绘地理信息保密工作的重要?#26041;ڡ?#35268;定?#35775;?#30830;涉及国家秘密的测绘地理信息业务档案的管理应当遵照国家有关保密法律法规防止泄密事件发生维护国家涉密信息安全

    九划分了业务档案的归档范围和保管期限归档范围和保管期限?#24378;?#23637;建档归档和鉴定等工作的重要依据此次规定以附件的?#38382;?#19968;并发布了测绘地理信息业务档案保管期限表对业务档案具体归档范围和保管期限进行了划分保管期限表结合测绘地理信息工作?#23548;ʣ?#31867;别划分上采取了重点业务工作和测绘专业相结合的方式较为全面地覆盖了测绘部门主要业务工作和专业类型同时兼顾了极具新时期代表性的导航电子地图等测绘地理信息行业产业特色的有关地理信息业务档案强化行业指导性在具体归档内容上划分较为细致便于?#23548;?#25805;作同时考虑到测绘地理信息业务工作的发展提出应当根据变化及时调整有关档案的归档范围和保管期限

    十明确档案信息化建设的总体目标顺应发展需求信息化建设是档案工作发展的必然趋势和要求中办国办关于加强和改进新?#38382;?#19979;档案工作的意见提出“各地区各部门各单位要把数字档案馆(室)建设列入信息化建设整体规划从人力财力物力上统筹安排切实推进档案存储数字化和利用网络化”只有推进测绘地理信息档案信息化建设,才能切实提高档案管理能力和利用效?#30465;?#22240;此规定提出了加强测绘地理信息业务档案基础设施建设推进测绘地理信息业务档案信息化建设建立数字档案馆等档案信息化建设的总体发展目标徐心蕊 刘金玉

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