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    宋超智副局长就测绘地理信息行业信用管理办法和?#21103;?#20307;系答记者问

    2017-11-17 17:15:53来源: 国家基础地理信息?#34892;?/div>
    聊聊

    近日国家测绘地理信息局印发修订后的测绘地理信息行业信用管理办法以下简称管理办法和测绘地理信息行业信用?#21103;?#20307;系以下简称?#21103;?#20307;系将于2016年1月1日起施行为此国家测绘地理信息局副局长宋超智接受记者采访并回答了有关提问

    1.问请您介绍出台管理办法和?#21103;?#20307;系的背景

    答信用是市场经济的基石加强信用管理是政府部门的一项重要职责2012年我局颁布实施测绘地理信息市场信用管理暂行办法和测绘地理信息市场信用评价标准试行实践中收到较好效果当前我们面临一些新的?#38382;?#21644;要求需要对其进行修订完善一是党中央国务院提出明确要求十八届三中全会提出“建立健全社会征信体系褒扬诚信惩戒失信”十八届四中全会提出“加强社会诚信建设健全公民和组织守法信用记录”国务院发布的社会信用体系建设规划纲要20142020年指出“各地区各部门分别根据本地区相关行业信用体系建设的需要制定地区或行业信用建设的规章制度”国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见指出“健全地理信息市场信用体系”加快建设信用体系符合中央精神是简政放权放管结合优化服务的一项重要举措二是相关部委积极推动近年来工商总局建立了企业信用信息公示系?#24120;?#38754;向公众提供查询服务住建部建立了行业单位信用档案?#35805;布?#24635;局海关总署税务总局颁布本行业的信用管理办法发改委人民银行牵头指导建立“信用中国”网站整合发布各部门信用信息相关部委的经验对加快测绘地理信息行业信用体系建设起到了借鉴作用三是加强市场监管的有力抓手国家局高度重视信用体系建设2008年启动信用体系建设试点2009年印发信用体系建设指?#23478;?#35265;2012年印发信用管理暂行办法和评价标准试行加快完善测绘地理信息市场信用管理制度是加强市场监管的关键一招对于维护市场公平竞争促进单位诚信?#26376;?#20445;障地理信息产业健康发展等具有重要意义

    2.问请简要介绍管理办法和?#21103;?#20307;系?#20998;?#23450;过程

    答2014年3月国家局启动修订工作召开专题会议具体部署指导9月起草完成修订初稿并印发各省征求意见2015年上半年通过会议文件调研等?#38382;?#24191;泛征求相关部委各省局国家局机关各司室和行业单位的意见下半年赴相关部委调研情况征询意见11月管理办法和?#21103;?#20307;系经国家测绘地理信息局局务会议审议通过12月正式印发将于2016年1月1日起实施

    3.问管理办法和?#21103;?#20307;系?#20998;?#35201;?#24515;?#20123;内容

    答管理办法?#27867;?#30422;了适用范围职责分工信息分类信用征集发布查询异议处理失信惩戒等主要管理内容?#21103;?#20307;系?#26041;?#20449;用信息分为基本信息良好信息不良信息三大类别其中“基本信息”主要与测绘?#25163;?#31649;理规定相衔接涵盖测绘单位基本?#25163;?#26465;件信息“良好信息”选取资信评级表彰荣誉科技创新成果质量社会贡献等能反映单位信用水平的信息“不良信息”依照行政许可法测绘法及配套法规规章制度覆盖?#25163;省?#25104;果质量保密管理和测绘单位应当履行的法定义务等

    4.问今后是否开展信用评价

    答修订后的管理办法?#35775;?#30830;采取收集和披露客观信用信息的方式现阶段不再开展信用评价工作主要是考虑到当前社会信用体系尚不完善信用信息征集的及时完整性受到一定制约开展信用评价可能存在一定的主观性和不?#33539;?#24615;同?#20445;?#21560;收相关部委主要做法和经验明确信用管理工作由测绘地理信息行政主管部门负责强化信用管理的权威性公信力和影响力

    5.问信用信息是否有保存期限

    答测绘?#25163;实?#20301;信用信息经省级以上测绘地理信息行政主管部门审核后生效基本信息和良好信息不设保存期限不良信息的保存期限自不良行为或者事件终止之日起为5年超过5年的应当予以删除为了促使单位重视并保持良好信用记录需要科学规定不良信息保存期限过长会导致市场主体信用重建成本过高过短则对市场主体约束力不够国际上英美韩等国都对不良信息设定5-7年的保存期限参照我国征信业管理条例“征信机构对个人不良信息的保存期限自不良行为或者事件终止之日起为5年超过5年的应当予以删除”的规定将测绘单位不良信息保存期限定为5年

    6.问如何查询测绘?#25163;实?#20301;的信用信息

    答省级以上测绘主管部门通过信用管理平台公开发布测绘?#25163;实?#20301;信用信息公民法人或者其他组织均可查询此外还可以向省级以上测绘地理信息行政主管部门申请获取测绘?#25163;实?#20301;的信用报告但需提交载明查询事由的书面申请及被查询测绘?#25163;实?#20301;同意查询的书面意见

    7.问对信用信息持异议将如何处理

    答公民法人或者其他组织对测绘?#25163;实?#20301;信用信息存在异议的可以向省级以上测绘地理信息行政主管部门提交书面核查申请及相关证据主管部门应当予以核实作出相应处理并告知异议申请人异议处理期间暂停发?#23478;?#35758;信息

    8.问对失信单位?#24515;?#20123;惩戒措施

    答对失信单位的不良信息进?#20449;?#38706;本身就是一种惩戒现在市场竞争激烈不守信用的单位肯定会在竞争中遭到淘汰同?#20445;?#31649;理办法还将失信行为与测绘?#25163;?#31649;理挂?#24120;?#35774;置准入限制条款根据失信行为的严重一般轻微三类情况分别对测绘?#25163;实?#20301;采取两年一年半年内不得申请晋升测绘?#25163;实?#32423;或者新增专业范围等限制措施形成对测绘单位“一处违法处处受限”的约束机制

    9.问管理办法和?#21103;?#20307;系实施后将对地理信息产业发展带来哪些影响

    答一是有利于促进形成公?#25509;行?#30340;市场环?#22330;?#20449;用信息的征集和公布将形成“守信激励失信惩戒”的机制引导测绘?#25163;实?#20301;诚信?#26376;?#32463;营推动测绘地理信息行业行风建设二是有利于提高管理信息化水?#20581;?#27979;绘地理信息行业信用管理平台将按照国家社会信用信息平台建设的总体要求与“信用中国”等平台逐步健全信用信息共享机制三是有利于加强事中事后监管逐步建立统一的测绘地理信息市场监管平台与随机抽查等市场监管手?#20301;?#30456;配合形成监管合力在随机抽查中增加不良信用单位被抽中的概率提高针对性抽查中发现测绘?#25163;实?#20301;存在违法违规问题的纳入不良信用记录

    10.问下一步国家测绘地理信息局将采取哪些措施贯彻落实管理办法和?#21103;?#20307;系

    答一是通过国家局网站和中国测绘报等相关新闻媒体进行宣传做好政策解读和解疑释惑组织各省局及时将政策传达至本行政区域内市县级主管部门和测绘?#25163;实?#20301;二是推动测绘地理信息行业信用管理系统于管理办法和?#21103;?#20307;系施行后尽快上线运行三是国家局组织对省级主管部门和?#20934;?#27979;绘?#25163;实?#20301;的信用管理工作相关人员进?#20449;?#35757;解读管理办法和?#21103;?#20307;系政策讲授信用管理平台操作等四是组织开展全国测绘?#25163;实?#20301;信用信息征集工作征集内容为2014年8月1日至2015年12月31日产生的反映测绘?#25163;实?#20301;信用状况的信息其中?#20934;?#27979;绘单位的信用信息将通过单位申报省局征集审核国家局征集核批等程序最终在信用平台公开发布乙级以下测绘?#25163;实?#20301;的信用信息征集工作由各省级测绘地理信息行政主管部门负责组织

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