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    国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于加强第三次全国国土调查质量管理保证调查数据真实性的通知

    2019-03-09 11:45:47来源: 自然?#35797;?#37096;门户网站
    聊聊

    各省自治区直辖市第三次国土调查领导小组办公室自然?#35797;?#20027;管部门新疆生产建设兵团第三次国土调查领导小组办公室自然?#35797;?#20027;管部门中央军委后勤保障部军事设施建设局部有关直属单位各派驻地方的国家自然?#35797;?#30563;察局部机关有关司局
    为贯彻落实第三次全国国土调查以下简称“三调”工作推进电视电话会议精神加强调查质量管理保证调查数据真实准确根据有关法律法规以及党中央国务院有关“三调”工作决策部署现将有关事项通知如下

    一准确把握保证“三调”数据真实性的重要意义

    “三调”是一次重大的国情国力调查数据成果涉及国家安全和经济社会发展加强“三调”质量管理保证调查数据成果真实性既是摸清我国自然?#35797;?#22522;础?#19994;ס?#20445;障各级政府科学决策和人民群众切身利益的?#23548;?#20030;措也是贯彻落实新发展理念保证国家安全和经济社会平稳健康发展的必然要求各地要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党中央国务院重大决策部署深刻理解保证“三调”数据真实性的重要意义始终坚持党中央精神坚持国家立场坚?#36136;?#20107;求是调查全面查清自然?#35797;?#29616;状不背历史包袱轻装上阵调查真实反映问题决不?#23460;?#38544;藏虚报瞒报客观正视和深入研究国土利用现状和当前管理间的矛盾和问题准确把握加强和改进自然?#35797;?#31649;理工作的政策和措施为推进生态文明建设实现山水林田湖草整体保护系统修?#30784;?#32508;合治理奠定基础

    二落实“三调”质量管理主体责任

    各级自然?#35797;?#20027;管部门及三调办要进一步增强责任意识不断提升履职尽责的能力和水平全流程对标高标?#23478;?#27714;多措并举推进本地区“三调”质量管理工作

    一落实主体责任各地要认真落实“一级抓一级市县抓任务承担单位任务承担单位抓作业人员”的质量管理责?#20301;?#21046;层层把关层层压实责任确保工作责任有人担质量管理有人抓发?#27835;?#39064;有人改市县级自然?#35797;?#20027;管部门及三调办要及时组织开展全面自查确保提交成果真实准确完整规范并对调查成果质量负调查主体责任省级自然?#35797;?#20027;管部门及三调办要提前介入全面核查市县调查数据的真实?#38498;?#20934;确性及时发现并组织整改调查成果存在的质量问题并对全省调查成果质量负主体责任自然?#35797;?#37096;将“三调”纳入自然?#35797;?#30563;察的范围适时开展专项督察发?#27835;?#39064;将及时督促整改直至约谈相关地方政府

    二执行质量管理程序严格执行分阶段和分级成果检查验收制度每一阶段调查成果须经检查合格后方可开展下个阶段的调查工作调查成果经逐级检查合格后才能入库推行调查成果质量回溯机制将质量保障责任落实到每个任务承担单位和每位作业人员

    三强化过程质量管控贯彻全过程质量控制理念采用定向和随机相结合的检查方式不定期组织到一线作业现场开展监督检查及时发现和防止工作中存在的各类突出质量问题及违法违规行为督促指导地方和任务承担单位采取?#34892;?#25514;施及时整改发现的问题纠正和消除系统性倾向性质量问题及隐患防止类似问题重复发生避免问题累积影响最终成果质量

    三规范管理“三调”任务承担单位

    各级自然?#35797;?#20027;管部门及三调办要切实履行监管责任健全完善监管机制切?#23548;?#24378;对“三调”任务承担单位的监督管理

    一调查任务与核查任务相分离各级三调办要加强工作任务调度分配避免出现同一单位超出?#23548;?#33021;力承担超量任务的情况杜绝出现同一单位承担同一县级调查单元的调查任务和核查任务或承担同一县级调查单元的省级核查和国家级核查任务的情况保证县级调查省级核查和国家级核查独立开展相互制约各任务承担单位出现任务重合情况?#20445;?#24212;及时主动向相应三调办报告由该三调办统筹协调依法?#34892;?#35843;整任务

    二发挥社会监督作用全国三调办将在自然?#35797;?#37096;门户网站建立发布平台向社会公布“三调”国家级核查任务和数据库入库检查任务承担单位法定代表人及任务范围等公布电话微信和电子邮箱等质量举报投诉渠道?#37038;?#20840;社会监督多方掌握各类违法违规线索并对举报投诉线索及时受理和处理做到每件?#21152;?#30331;记有受理有核实有处理省级核查及市县级调查监理等任务承担单位的相关情况也要对外公布各地既可以自行公布?#37096;?#20197;在自然?#35797;?#37096;门户网站发布平台上统一公布

    三加强对作业人员的教育和监管各“三调”任务承担单位要进一步加强对作业人员的业务?#38469;?#21644;法律法规培训既要知晓调查?#38469;?#26041;法也要明白法律法规的底线和红线教育引导作业人员严守底线自觉抵?#32856;?#31867;违法违规行为

    四建立质量保障激励机制各级三调办要跟踪了解任务承担单位的调查核查成果质量调查成果验收后要对任务承担单位的履约情况调查成果质量等总结?#25512;?#20215;并报全国三调办统一对外发布

    四强化“三调”违法违规行为责任追究

    各级自然?#35797;?#20027;管部门及三调办要认真排查“三调”弄虚作假的风险点采取?#34892;?#25514;施予以防范健全完善追责?#24179;?#31227;送机制?#28304;?#25913;数据主观?#23460;?#24324;虚作假等?#29616;?#36829;法行为坚持零容忍按照法律规定的“最高量级处罚”和“既处理事?#25191;?#29702;人”原则依法依规提出责任追究意见或处罚建议及时?#24179;?#31227;送有关部门

    一严厉查处调查统计弄虚作假行为依据刑法合同法治安管理处罚法统计法土地调查条例统计违法违纪处分规定统计违纪违法责任人处分处理建议办法等有关条款和规定严厉查处各类弄虚作假行为

    县级以上地方人民政府及自然?#35797;?#20027;管部门对调查数据真实性负责发现地方部门单位的负责人有“擅自修改调查资料数据的”“强令授权调查人员篡改调查资料数据或者编造虚假数据的”?#30830;?#24459;法规和有关文件规定的行为之一按照干部管理权限依法给予处分或按规定向有权限的任免纪检监察组织人事机关提出具体处分建议

    调查人?#20445;?#21253;括县级以上自然?#35797;?#20027;管部门和相关部门的工作人?#20445;?#26377;关事业单位的人员以及承担调查任务单位的人?#20445;?#19981;执行“三调”总体方案实施方案核查方案国家标准和统一的?#38469;?#35268;程“或伪造篡改调查资料或强令授意?#37038;?#35843;查的有关单位和个人提供虚假调查资料”?#20219;?#21453;法律法规和有关文件要求的行为的予以通报批评属于国家工作人员的按照干部管理权限依法给予处分或按规定向有关机关提出处分建议签订合同的任务承担单位发生数据?#29616;?#22833;实属违约行为依据合同法追究违约责任
    涉嫌犯罪的单位和个人移送司法机关依据刑法有关规定追究刑事责任违反党纪政纪的依据统计违法违纪处分规定统计违纪违法责任人处分处理建议办法等有关规定追究责任

    二严厉查处招投标违法违规行为在“三调”招投标中采取虚构或隐瞒真相等欺骗手段弄虚作假情节?#29616;?#30340;及时移送有关机关按照刑法治安管理处罚法追究责任以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的一经发现核实依法认定中标无效并向社会公开对将中标项目转让给他人的或将中标项目肢解后分别转让给他人的或违反规定将中标项目的部分主体关键性工作分包给他人的或分包人再次分包的一经发现要依据法律法规予以严肃处理

    三依法实施黑名单制度各地要进一步研究细化管理办法对日常监督检查中发现确实难以继续胜任项目要求或难以保证项目质量和进度的任务承担单位要及时做出异常风险提示对虽然没有主观?#23460;?#20294;调查核查存在质量问题的任务承担单位也要按照合同?#32423;?#21450;相关质量管理规定等进行处罚并将如?#23548;?#24405;的质量水平情况向社会公布?#28304;?#22312;弄虚作假重大舞弊?#29616;?#21155;迹等的调查单位经核实后坚决依法依规列入“黑名单”并予以清退禁止其单位和有关责任人员继续承担调查任务要以统一单位机构代码为索引定期向社会公开披露“黑名单”并向国家信息平台报送黑名单信息推动对失信者实行市场性约束?#22303;?#21512;惩戒

    国务院第三次全国国土调查领导小组办公室
    2019年3月6日
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